Mūsdienu publiskajā pārvaldē ir būtiska loma tiesību normu izstrādē un piemērošanā. Kvalitatīva normatīvo aktu sagatavošana un precīza tiesību normu piemērošana nodrošina tiesiskumu un veicina efektīvu iestāžu darbību.
Mācību programma sniedz visaptverošu ieskatu ārējo un iekšējo normatīvo aktu izstrādes procesā, kā arī attīsta praktiskas prasmes tiesību normu interpretācijā un piemērošanā konkrētu faktisko apstākļu risināšanā.
- Mācību mērķis: Sniegt izpratni par ārējo un iekšējo normatīvo aktu izstrādes un piemērošanas īpatnībām un procesu, apgūt tiesību normu interpretācijas metodes un attīstīt spēju patstāvīgi izstrādāt tiesību aktu projektus un risināt juridiskās situācijas praksē.
Programmas metodoloģija
Mācības veidotas kombinētā (hibrīda) formātā, salāgojot patstāvīgo teorijas apguvi ar intensīvu praktisko darbu klātienē.
- 1. modulis (Videolekcija): Tehniskās un metodiskās bāzes apguve pašaizliedzīgā/asinhronā formātā, nodrošinot iespēju iepazīties ar teoriju un 8 soļu metodisko standartu sev izdevīgā laikā pirms klātienes nodarbībām.
- 2. un 3. modulis (Klātienē): Interaktīvas klātienes nodarbības, kas orientētas uz diskusijām, demonstrācijām, reālu piemēru (kāzusu) analīzi un komandu darbu.
Izmantotās metodes:
- Interaktīvas lekcijas un labās prakses demonstrējumi
- Praktiskie uzdevumi individuāli un darba grupās
- Situāciju analīze (kāzusu risināšana)
- Fasilitētas diskusijas, jautājumu-atbilžu sesijas un tūlītēja pasniedzēja atgriezeniskā saite
Lektori
Katrīna Nikolajeva — Mg. iur., tiesību eksperte ar 18 gadu pieredzi valsts pārvaldē, no kuriem 12 gadi aizvadīti juriskonsulta amatā Valsts kancelejas Juridiskajā departamentā. Iegūts maģistra grāds starptautiskajās tiesībās. Paralēli juridiskajam darbam regulāri vada mācību kursus un diskusijas ministriju darbiniekiem.
Andris Ārgalis — Mg. iur., Iekšējās drošības biroja Juridiskās un personālvadības nodaļas vadītājs. Ikdienā izstrādā un vērtē normatīvos aktus, procedūras un administratīvos aktus. Kopš 2019. gada ir Rīgas Stradiņa universitātes pasniedzējs, kurš sniedz praktisku izpratni par publiskās pārvaldes darbības regulējumu un atbildību.
Dr. iur., Mg. env. sc. Līga Meņģele-Stillere — Valsts meža dienesta Juridiskās daļas vadītāja ar ilggadēju pieredzi administratīvo aktu izstrādē un iestādes pārstāvībā administratīvajās tiesās. Valsts administrācijas skolā kursus par administratīvo procesu vada kopš 2001. gada.
Mērķa auditorija
Publiskajā sektorā (valsts un pašvaldību iestādēs, kā arī kapitālsabiedrībās) strādājošie, kuri izstrādā normatīvos aktus, sagatavo administratīvos aktus vai citus tiesību aktu projektus, kā arī ikviens, kurš ikdienā piemēro tiesību normas:
Juristi un juriskonsulti
Jomu speciālisti un projektu vadītāji
Personālvadītāji
Iestāžu un struktūrvienību vadītāji
Ieguvumi dalībniekiem
Prasme izstrādāt ārējos normatīvos aktus: Izpratne par izstrādes loģiku, metodisko standartu (8 soļu pieeju), anotācijas gatavošanu un biežākajām kļūdām.
Iekšējo normatīvo aktu pārvaldība: Prasme izstrādāt, saskaņot un piemērot iestādes iekšējos noteikumus un procedūras.
Tiesību normu interpretācija: Spēja pareizi pielietot tiesību normu interpretācijas pamatmetodes un vispārējos tiesību principus, arī gadījumos, kad regulējums ir nepilnīgs.
Kļūdu riska samazināšana: Praktiskas iemaņas, kas palīdz izvairīties no kļūdām, strādājot ar tiesisko regulējumu un piemērojot to faktiskajiem apstākļiem.
5. Ieguvumi iestādei
Kvalitatīvāki tiesību akti: Paaugstināta iestādes izstrādāto normatīvo aktu un iekšējo procedūru juridiskā kvalitāte.
Mazāks tiesvedību un apstrīdēšanas risks: Precīza tiesību normu piemērošana un pareiza administratīvo aktu sagatavošana mazina tiesisko risku un lēmumu apstrīdēšanas iespējas.
Efektīvāka pārvaldība un birokrātijas mazināšana: Labās prakses principu un skaidras juridiskās tehnikas izmantošana paātrina dokumentu saskaņošanu un uzlabo iekšējos procesus.
Programmas tēmas
Ārējo normatīvo aktu izstrāde:
Normatīvā akta būtība un birokrātijas mazināšanas principi.
Obligātais metodiskais standarts (8 soļi): problēmas izpēte, esošā regulējuma un judikatūras analīze, starptautiskā prakse, sasaiste ar plānošanas dokumentiem, sabiedrības līdzdalība, anotācijas sagatavošana, juridiskā tehnika un kvalitātes pašnovērtējums.
Projekta virzības un saskaņošanas gaita.
Iekšējo normatīvo aktu izstrāde un piemērošana:
Iekšējo normatīvo aktu loma normatīvo aktu sistēmā un atšķirības no citiem tiesību aktiem.
Prasības un praktiskie apsvērumi iekšējo noteikumu izstrādē, saskaņošanā un piemērošanā.
Tiesību normu piemērošana un interpretēšana:
Tiesību normas būtība, vispārējie tiesību principi un normatīvo aktu hierarhija.
Pretrunu risināšana ārējo un iekšējo normatīvo aktu piemērošanā.
Tiesību normu interpretācijas pamatmetodes (gramatiskā, sistēmiskā, vēsturiskā un teleoloģiskā).
Praktisko situāciju (kāzusu) risināšana un diskusijas.
Programmas norise
- Kopējais apjoms: 12 akadēmiskās stundas.
- Norises formāts: 1. modulis — asinhrona videolekcija; 2. un 3. modulis — klātienes nodarbības.
8. Dalības maksa
par visu programmu: 115,00 EUR
par 2., 3. daļu: 107,00 EUR
(Valsts pārvaldes iestādēm mācību maksai netiek piemērots PVN, savukārt pakalpojumu saņēmējiem, kas nav valsts pārvaldes iestādes, papildu PVN 21%)
9. Pieteikties programmai
Informācija par konkrētās grupas nodarbību grafiku, norises datumiem un vietu pieejama Notikumu kalendārā